Como se dijo previamente, el Gobierno de Javier Milei intenta limitar al máximo el gasto público, aplicando el famoso ‘Shutdown’ que replicó Estados Unidos hace unos meses. Básicamente este “cierre del Estado” busca reducir la capacidad del Estado de gastar por encima de los presupuestado y que, al mismo tiempo, forma parte de un paquete más amplio de reformas económicas que el Gobierno negocia con los “aliados”.
De todos modos, esto se conoció luego de que el propio Javier Milei confirmara un encuentro con su equipo económico para definir los últimos detalles de las modificaciones de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA). El cónclave se desarrolló en la Quinta de Olivos, y contó con la presencia del ministro de Economía, Luis Caputo; el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger; y el titular del organismo monetario, Santiago Bausili.
Sobre eso, el Jefe de Estado explicó que este trabajo mancomunado no se limita nada más a la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, sino que es más amplia, donde se incluye la Ley de Mercado de Capitales y el proyecto de Inocencia Fiscal, entre otras. “Estamos trabajando también en el armado del ‘Shotdown’ del Poder Ejecutivo, en realidad de la política. O sea, cuando te agotas el Presupuesto, no se puede gastar más y se apaga el Estado”, dijo Milei en el streaming Neura al colega Alejandro Fantino.
En principio, según fuentes del Ejecutivo se está trabajando en que el Gobierno continúe comprometiendo fondos cuando la partida se agota. Mientras que esta reforma impediría el devengamiento de erogaciones adicionales una vez que el Presupuesto se haya agotado, aislando de esta prohibición únicamente a aquellas áreas expresamente exceptuadas o que provean servicios de carácter esencial.
¿Cómo funciona el ‘Shutdown’ y qué es?
El término ‘Shutdown’ hace referencia a la interrupción parcial o total del funcionamiento del Gobierno, a raíz de la falta de financiamiento para sostener la administración pública. Eso se activa cuando se agotan los recursos previstos en dicho Presupuesto y no existe una vía legal para continuar con las erogaciones del Estado.
Si el ‘Shutdown’ se aplica, los organismos públicos tendrán que suspender todas las actividades que no se consideran esenciales. Lo que implica el cierre temporal de las oficinas, la interrupción de programas gubernamentales, la postergación de los trámites administrativos y la licencia obligatoria de una parte de los empleados públicos. En contrapartida, aquellos servicios calificados como críticos, donde se encuentra la seguridad, la Justicia y la atención de las emergencias, van a continuar operando normalmente, ya que se lo considera como servicio indispensable para el funcionamiento básico del Estado.
De todos modos, la magnitud y el alcance de este cierre va a depender del marco legal del país. Y es que en algunos casos, el Estado va poder seguir funcionando a través de mecanismos alternativos de financiamiento o prórrogas presupuestarias, mientras que en otros la falta de aprobación de los fondos obliga a paralizar buena parte de la administración del Estado hasta que se resuelva el conflicto que desencadenó en el cierre.
El antecedentes de los Estados Unidos
El famoso ‘Shutdown’ ocurrió hace un par de meses en los Estados Unidos, en el cual el Gobierno Federal atraviesa cierres cuando el Congreso no logra sancionar la Ley de Presupuesto antes del inicio del nuevo ejercicio fiscal o del vencimiento de una asignación temporal de los recursos. Casi siempre, el Legislativo de los Estados Unidos recurre a Leyes provisorias de financiación que son conocidas como “stopgap bills”, para así evitar la clausura, aunque en distintas oportunidades la falta de acuerdo entre el Gobierno y el Congreso derivó en la paralización total del Estado.
Ante esta situación, cientos de miles de empleados federales que son considerados no esenciales quedan suspendidos automáticamente, sin percibir el salario, mientras que aquellos que desempeñan tareas críticas, como los controladores de tráfico aéreo, el personal de seguridad en las fronteras y las fuerzas armadas vana continuar trabajando, pero sin percibir el salario hasta que se reestablezca el normal funcionamiento del Estado. En esa línea, otros organismos como el Servicio Postal, continúan funcionando normalmente ya que cuenta con financiamiento propio, mientras que la publicación de las estadísticas oficiales, como los datos de crecimiento económico, datos de empleo o la inflación queda suspendida hasta la reapertura del Gobierno.
¿Cómo sería en la Argentina?
Según lo que expresó Milei, busca implementar el ‘Shutdown’ estadounidense en la Argentina: es decir, limitar al máximo el gasto público de manera que, una vez que se haya agotado el Presupuesto asignado, el Estado no otorgará más recursos. De acuerdo al Jefe de Estado, esta herramienta otorgada funcionaría como un complemento de la Carta Orgánica del Banco Central, cuyo objetivo primordial es limitar la posibilidad de que la entidad monetaria financie al Tesoro Nacional a través de la emisión de monedas.
Y acerca de esto, el Primer Mandatario anticipó que esta nueva normativa del Banco Central prohibirá de forma tácita, y con sanciones penales, que se vulnere la independencia y la autonomía de la entidad monetaria en lo que refiere al financiamiento del fisco. “De hecho, el Código Penal define la estafa. La estafa y la falsificación de moneda, son un delito penal. Así es que hasta podemos utilizar partes del Código Penal existente”, sostuvo Milei.
Las Leyes que impulsa el Gobierno
Del mismo modo, el Presidente subrayó que, la política monetaria no puede analizarse de forma aislada del resto de las decisiones fiscales. “Obviamente que la política monetaria no es en el vacío”, precisó, al mismo tiempo que asoció la reforma del Central con otras iniciativas legislativas que el Gobierno impulsa en paralelo, entre ellas la Ley de Mercado de Capitales, el proyecto de Inocencia Fiscal y las normas vinculadas al mercado de seguros y a las reglas fiscales.
Por último, el Gobierno aún no precisó los mecanismos operativos concretos que tendría el ‘Shutdown’ en la versión argentina. El Jefe de Estado fue claro y concreto respecto del principio que busca instalar: Que el sector público no pueda gastar por encima de los recursos previamente asignados, bajo la premisa de que, agotado el Presupuesto, la actividad estatal debe detenerse hasta que existan nuevos fondos disponibles.
